2022年隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法典型案例（第三批）

指間流沙

為優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為

營造良好營商環(huán)境

全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能

強化對違法企業(yè)的警示教育

充分發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用

隨州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)予公布4個典型案例

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案例一：隨州某公司“未批先建”、“未驗先投”不予處罰案

2022年5月31日，市生態(tài)環(huán)境局對隨州某公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其新建項目未依法報批環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)，且需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收，于2022年1月建成投入生產(chǎn)。執(zhí)法人員向該企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，責(zé)令其立即改正違法行為。當(dāng)事人積極整改，及時提供了環(huán)保部門的審批文件，并主動向我局承諾在三個月內(nèi)完成新建項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

考慮到當(dāng)事人配合檢查，對違法行為認(rèn)錯態(tài)度誠懇，積極整改，主動報批新建項目環(huán)境影響報告表，承諾按時完成環(huán)保驗收。屬于首次違法且影響輕微，主動消除違法行為帶來的后果，主動及時改正，符合《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單（2021年版）》相關(guān)要求。同時，也考慮國家、省和我市近年來多次強調(diào)推進(jìn)建設(shè)輕微違法行為的“容錯”機制，積極推行柔性執(zhí)法和包容審慎的相關(guān)工作要求，最終決定對其上述違法行為不予行政處罰。

本案在辦理過程中，執(zhí)法程序到位，是生態(tài)環(huán)境部門積極推進(jìn)柔性執(zhí)法的優(yōu)秀案例，也是辦理不予處罰案件的模板。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照程序規(guī)定，制作現(xiàn)場勘察筆錄、詢問筆錄，調(diào)查取證清楚，并嚴(yán)格履行執(zhí)法告知程序，對當(dāng)事人下達(dá)《不予行政處罰事先告知書》，充分尊重當(dāng)事人對事實認(rèn)定和執(zhí)法裁量等情況的陳述和申辯權(quán)利。依法下達(dá)《不予行政處罰決定書》，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，當(dāng)事人承諾今后嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

案例二：曾都區(qū)某企業(yè)無證排污案

2022 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員根據(jù)線索對曾都區(qū)某企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其存在未取得排污許可證排放污染物等違法行為，并指定隨州市生態(tài)環(huán)境局立案查處。經(jīng)調(diào)查核實，該企業(yè)屬于重點管理類單位，需申領(lǐng)排污許可證，其在未取得排污許可證的情況下排放污染物的行為違反了《排污許可管理條例》第二條的規(guī)定。

該案為隨州市首例以《排污許可管理條例》對無證排污單位進(jìn)行處罰的案件，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》三十三條和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該企業(yè)改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款25萬元。

案例三：隨縣某農(nóng)業(yè)公司超標(biāo)排放水污染物案

2022年5月初，市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局在例行日常巡查中發(fā)現(xiàn)：一村莊邊污水管道內(nèi)水質(zhì)渾濁，空氣中有一股刺鼻的味道。經(jīng)詢問當(dāng)?shù)鼐用窈同F(xiàn)場排查，確定污染源頭為某農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)車間。經(jīng)調(diào)查，該農(nóng)業(yè)公司對沖洗廢水未采取有效治理措施，致使廢水經(jīng)沉淀池排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。現(xiàn)場執(zhí)法人員依程序緊急聯(lián)系監(jiān)測部門，對排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水進(jìn)行取樣監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，該公司排放的污水中化學(xué)需氧量等三項污染物指標(biāo)超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

此行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即停產(chǎn)整治，并處以30萬元罰款。

案例四：隨縣某養(yǎng)殖企業(yè)惡臭氣體擾民案

2022年8月2日，隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局接到群眾電話投訴，反映某養(yǎng)殖企業(yè)異味擾民。隨縣分局立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查：該養(yǎng)殖企業(yè)排風(fēng)口換風(fēng)時存在一定的異味擾民問題。

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十五條之規(guī)定。隨縣分局立即責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，拿出整改方案，消除異味，不得對周圍環(huán)境造成影響。該養(yǎng)殖企業(yè)立即對場區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面消毒，噴灑抑菌除臭的藥劑，并向隨縣分局報送了后期整改方案。與第三方環(huán)保公司簽訂了第三代生物除臭的設(shè)計合同，將采用噴淋和過濾系統(tǒng)對異味進(jìn)行降解處理。

2022年8月中旬，隨縣分局對該企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該企業(yè)已按整改方案要求完成整改。經(jīng)走訪周邊居民和投訴人，都對處理結(jié)果表示滿意。

來源：隨州生態(tài)環(huán)境