北京辦車牌黑幕:河北法院人員炮制假訴訟避搖號(hào)

熟悉的陌生熱

　北京機(jī)動(dòng)車搖號(hào)政策實(shí)施已近一年時(shí)間，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室數(shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)者從最初的20多萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的近80萬(wàn)人，中簽比例也從最初的1:10變?yōu)楝F(xiàn)在的1:40左右。

　　一“號(hào)”難求下，北京有中介聯(lián)合4S店人員、異地法院工作人員，利用“虛假訴訟”規(guī)避搖號(hào)，違規(guī)過(guò)戶車牌。

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，“先辦事后付錢”行規(guī)下，一些中介資金難以運(yùn)轉(zhuǎn)，希望找人投資。經(jīng)人介紹，記者以想投資的名義認(rèn)識(shí)了中介老姚，試圖揭開(kāi)這一黑色鏈條的各環(huán)節(jié)運(yùn)作之謎。

　　老姚顧不上吃菜，連忙從皮包里掏出一個(gè)夾子和一疊文件。

　　夾子里有兩沓身份證，“左邊一沓是想買車人的，右邊的是想賣車人的，都對(duì)應(yīng)好了。”

　　老姚說(shuō)，只要肯花錢，他能通過(guò)關(guān)系，讓“要賣車人”的車戶過(guò)到“想買車人”名下，這樣“想買車人”就能規(guī)避搖號(hào)，順利買車上牌。

　　而那疊蓋有河北永清縣法院公章的民事裁定書等文件，正是老姚的“法寶”。

　　12月8日晚，北大地橋附近某火鍋店，一張騰起蒸汽的飯桌前，老姚向一名想買車但苦于搖不到車牌號(hào)的客戶，詳細(xì)講述著他的“路子”。

　　4S店人員報(bào)價(jià)13萬(wàn)“辦車牌”

　　老姚，一名三十歲左右的男子。

　　他自稱在京城車市摸爬多年，熟悉多家4S店、汽車交易市場(chǎng)等，看到北京上車牌難的市場(chǎng)，干起中介的買賣。他的“路子”可以規(guī)避搖號(hào)上車牌，“只要把身份證給我，別的都不用管，你就等著拿車牌就行了。”老姚說(shuō)。

　　老姚總是隨身帶著不少客戶的身份證，其中一名是賈姓女客戶。

　　記者聯(lián)系到該客戶，賈小姐稱，的確托了西四環(huán)一家4S店的潘姓銷售顧問(wèn)辦理牌照，交了8.5萬(wàn)元的現(xiàn)金，對(duì)方承諾是一個(gè)月辦好。

　　12月18日，記者以買車名義探訪賈小姐所說(shuō)的這家4S店，找到賈小姐所說(shuō)的潘姓銷售顧問(wèn)。

　　記者表示想買車但搖不到號(hào)，問(wèn)潘姓顧問(wèn)有沒(méi)有“路子”。“現(xiàn)在查得太緊，我們也沒(méi)有辦法”，潘馬上回答。

　　隨后，記者表示對(duì)他們一輛價(jià)值150余萬(wàn)元的車有興趣，說(shuō)是朋友介紹的。

　　潘姓顧問(wèn)表示，可以以個(gè)人身份介紹中介，代辦車牌，“說(shuō)實(shí)話，這走的都是非法途徑”。

　　關(guān)于具體操作，潘姓顧問(wèn)說(shuō)是中介辦理，沒(méi)有合同，他先代收辦理車牌的費(fèi)用。因?yàn)榕笥呀榻B過(guò)來(lái)的，辦理普通車牌的價(jià)格是13萬(wàn)元，一般兩周之內(nèi)就能拿到車牌，“這個(gè)月剛幫客戶辦了一個(gè)”。

　　辦一車牌4S店人員給中介7.5萬(wàn)

　　飯桌上，老姚夾子里兩沓身份證，“想買車人”的身份證是從北京多家4S店人員手中收集來(lái)的，“要賣車人”的身份證來(lái)自于二手車市場(chǎng)。

　　“這是我新收的一筆生意。”老姚說(shuō)著，拿出一份協(xié)議和一張欠條。

　　協(xié)議顯示，甲方呂某(身份證4127……)將楊某等7人的證件交予乙方(老姚)，用于辦理7個(gè)北京車輛指標(biāo)手續(xù)。乙方保證在2011年12月9日至2012年1月10日將指標(biāo)手續(xù)辦理完畢，交予甲方。甲方將一萬(wàn)元定金交予乙方，作為前期運(yùn)轉(zhuǎn)的保證金。乙方辦理途中不得以任何理由向甲方索取除定金外的其他費(fèi)用。辦理完成，甲方將余額51.5萬(wàn)元一次性付清。

　　欠條顯示，呂某欠老姚51.5萬(wàn)元，此欠條至車手續(xù)到手生效，或網(wǎng)上查證生效。該欠條結(jié)尾，有呂某簽名，日期為12月13日。

　　老姚稱，這筆生意是與亦莊某高檔品牌4S店銷售經(jīng)理談成的，出于安全考慮，對(duì)方簽字者是經(jīng)理的侄子。

　　但此說(shuō)法并未得到證實(shí)。

　　按照該協(xié)議，老姚辦理7個(gè)客戶收費(fèi)52.5萬(wàn)元(定金+欠款)，也就是說(shuō)辦理一個(gè)北京車輛指標(biāo)收費(fèi)7.5萬(wàn)元，“4S店向客戶要多少錢，這個(gè)我管不著。”

　　“我們這一行都是跟熟人做。”老姚說(shuō)，他的4S店關(guān)系戶分布在亦莊、回龍觀，亞運(yùn)村等地，都是高檔轎車的4S店，“買好車的人，才舍得花10萬(wàn)元辦牌照”。

　　“買車人”“賣車人”隨意配對(duì)

　　“辦成事再收錢”，是老姚等中介的行規(guī)。

　　老姚說(shuō)，靠定金根本不夠，每辦一個(gè)指標(biāo)都要先墊付四五萬(wàn)元，這也是他一般跟4S店人員簽協(xié)議，而不跟客戶簽協(xié)議的原因，“4S店一般跑不了”。

　　老姚的“墊付”第一項(xiàng)就是收購(gòu)二手車。

　　多年混跡汽車市場(chǎng)，老姚很容易找到要出售的二手車。他說(shuō)，以前很多外地人在北京工作或做生意買了車，也有一些北京周邊的人買車也上北京牌照，這些人需要變賣車輛時(shí)都成了他的貨源。老姚手下有人專門在天津等二手車市場(chǎng)收車，一般會(huì)挑選破舊、接近報(bào)廢的舊車收，平均2萬(wàn)元就能談妥。

　　跟普通買賣不同，老姚的人會(huì)跟賣方要求，借用身份證和駕駛本、行駛證15天左右。

　　這樣，“想買車人”、“要賣車人”的身份證都匯聚到老姚手里。

　　“他們互相都不認(rèn)識(shí)。”老姚指著兩沓身份證說(shuō)，所謂“對(duì)應(yīng)好”都是隨機(jī)的，“只要是買車人的和賣車人的對(duì)應(yīng)就行”。

　　剩下的事情，就要老姚靠“路子”將“賣車人”的車過(guò)戶到“買車人”名下。

　　老姚說(shuō)，自己以前只是做這種生意中的一個(gè)環(huán)節(jié)，比如收車等，成本小利潤(rùn)也小。從今年8月份開(kāi)始，隨著人脈的擴(kuò)張，他開(kāi)始獨(dú)攬全部環(huán)節(jié)，一個(gè)月能辦下來(lái)十多單生意。經(jīng)過(guò)老姚手過(guò)戶的車牌就達(dá)近百個(gè)。

　　中介和縣法院人員制造“虛假訴訟”

　　《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》要求搖號(hào)，而該規(guī)定的《實(shí)施細(xì)則》寫明，“因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則，有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理相關(guān)手續(xù)”。

　　“不管哪里的法院，不管法院大小，判決都有法律效用。”老姚說(shuō)，他跟河北的一些法院關(guān)系很熟，能將手中一對(duì)對(duì)“買車人”和“賣車人”，從原本不認(rèn)識(shí)的關(guān)系變成債務(wù)關(guān)系，最終裁定成以車抵債。每次老姚只需將一對(duì)對(duì)的“買賣”雙方身份證等證件放在一個(gè)公文袋里，送到法院人員手里，“其他就不用管了。”

　　老姚說(shuō)，法院收到這些材料后，從聘請(qǐng)代理人，到調(diào)解過(guò)程，再到判決，會(huì)把全部程序都做好。

　　12月12日下午，老姚向記者展示了一批出自法院的文件。他說(shuō)，每單生意法院出的民事調(diào)解書、民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書都有一式三份。法院留一份，一份交給車管所，老姚留一份。“我留一份是為統(tǒng)一口徑。”老姚說(shuō)，他拿一份是為日后通知文件上訴訟的雙方當(dāng)事人，將具體內(nèi)容告知對(duì)方，防止萬(wàn)一出事。

　　記者看到，這些文件都蓋有河北永清縣人民法院的公章，每份文件包括民事調(diào)解書、民事裁決書和協(xié)助執(zhí)行通知書各一張，還蓋有“本件與原本核對(duì)無(wú)異”內(nèi)容的方形公章。

　　每份民事裁決書，除原被告信息，車輛信息不同，案件內(nèi)容大致相同，均為原被告雙方發(fā)生一萬(wàn)元左右的債務(wù)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或是借貸問(wèn)題，被告需要將北京牌照轎車拿來(lái)抵債。每份裁決書上，原被告中都有一人，或現(xiàn)住在永清，或在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)系。

　　這些民事裁決書上，審判員、書記員都為馬文靜和殷偉明。

　　記者隨機(jī)抽出一份，原告為賈某某、被告為張某某的民事裁決書。

　　12月17日，記者聯(lián)系到兩人，他們證實(shí)互不認(rèn)識(shí)對(duì)方，更沒(méi)有任何債務(wù)糾紛，對(duì)打官司的事情更是疑惑不解，“根本不認(rèn)識(shí)，打什么官司”。

　　籍貫哈爾濱的賈某某說(shuō)，的確托北京一家4S店辦理牌照，至今還沒(méi)辦下來(lái)。記者反復(fù)向籍貫山東的張某某確定是否欠賈某某錢，“我根本就不認(rèn)識(shí)。”張某某有些煩躁地喊起來(lái)。

　　中介抱怨法院人員“不見(jiàn)錢不辦事”

　　12月14日上午，老姚通知記者，法官將去京海車管所，給他的三單生意辦理執(zhí)行送達(dá)手續(xù)。

　　當(dāng)日下午5時(shí)許，記者趕到西北六環(huán)外的京海車管所。老姚繞著停車場(chǎng)尋找，沒(méi)有看到法院的車，就給接頭人周(音)某打電話。

　　老姚越說(shuō)越生氣，嗓門也大起來(lái)。“我昨日送去了兩萬(wàn)，剩下的三四萬(wàn)有人正在工行給你打過(guò)去，不是說(shuō)好了今天辦嗎？”

　　隨后，老姚電話詢問(wèn)手下匯款情況，得知對(duì)方仍在窗口前排隊(duì)。“這幫人真是不見(jiàn)錢不辦事，真不是東西！”老姚罵著，他說(shuō)這三對(duì)本來(lái)晚上就要送到4S店。

　　5時(shí)30分許，確認(rèn)匯款成功，老姚再次聯(lián)系接頭人周某，讓他查詢是否款已到賬。

　　半個(gè)小時(shí)后，周某回電稱已經(jīng)拿到錢款，將立即和法院方面商量，明天再派人來(lái)。

　　老姚透露，為防止風(fēng)險(xiǎn)，跟他相熟的法院相關(guān)負(fù)責(zé)人不露面，業(yè)務(wù)的事交給手下，收錢的事派其親信處理，匯款也是直接匯到親信的賬戶，“總之不想留下任何證據(jù)。”

　　“每一筆生意給法院人員2萬(wàn)元”。老姚說(shuō)，這種買賣每個(gè)法院每周最多做5個(gè)，多了容易有麻煩。如果生意比較集中，他還會(huì)通過(guò)關(guān)系找其他法院辦理。

　　法院人員和中介一起辦理執(zhí)行

　　12月15日中午11時(shí)許，京海車管所，大風(fēng)中飄起雪花。

　　“今天一定能辦成，他們已經(jīng)到西六環(huán)了。”老姚一臉輕松。

　　不到20分鐘，一輛掛著“冀RA173警”牌照、車身印有法院字樣的車輛開(kāi)到車管所外。

　　車內(nèi)三人均穿便裝，與老姚見(jiàn)面后，雙方?jīng)Q定先去吃飯，下午再辦手續(xù)。

　　車管所附近的一家農(nóng)家菜飯館，老姚點(diǎn)滿一桌酒菜。

　　酒桌上，其中一名戴眼鏡的男子自稱姓馬，是永清法院的某庭庭長(zhǎng)，另一名是他的法院同事，姓殷。

　　席間，記者多次提起中介與法院的合作，并詢問(wèn)法院負(fù)責(zé)人的情況。對(duì)此對(duì)方很謹(jǐn)慎，均以其他話題岔開(kāi)，只表示將長(zhǎng)期合作，這次是第一次來(lái)京海車管所辦業(yè)務(wù)。

　　老姚也稱，他與馬姓庭長(zhǎng)等人是第一次接觸，以前都是其他的法官進(jìn)京辦事，地點(diǎn)基本是在京南車管所。

　　“跟我相熟的法院負(fù)責(zé)人說(shuō)了，不要和他的人建立聯(lián)系，讓辦了事就走。”老姚提醒記者，“人家不想讓手下的人知道得太多”。

　　下午1時(shí)30分許，眾人起身離開(kāi)飯館，記者乘坐法院的車輛前往車管所。

　　殷姓工作人員拿出三份法院文件，每份都包括民事調(diào)解書、民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。記者發(fā)現(xiàn)，三份文件審判員、書記員也為馬文靜和殷偉明。

　　同時(shí)，原告為丁某某、被告為羅某某的一份民事裁定書中，根據(jù)身份證等信息，這個(gè)丁某某正是此前老姚手中“想買車”的客戶，羅某某則是牌照為“京P21***”的賣車人。

　　殷姓工作人員指著協(xié)助執(zhí)行通知書對(duì)老姚說(shuō)，“你看，這底下的日期都是上午剛改的，本來(lái)是昨天要來(lái)的，所以日期要改。”

　　這張協(xié)助執(zhí)行通知書顯示，原告丁某某與被告羅某某民間借貸糾紛一案(2011)永民初字第2417號(hào)民事裁定書已發(fā)生法律效力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第227條的規(guī)定，請(qǐng)北京車管所協(xié)助執(zhí)行以下事宜：將被告羅某某(身份證120……)名下松花江(車牌號(hào)為京P21***)小型普通客車一輛過(guò)戶到原告丁某某(身份證352……)名下。

　　法院執(zhí)行人員與審判人員名相同

　　到達(dá)車管所后，老姚將一張身份證和一張駕駛證交給殷姓工作人員，“另外兩對(duì)的證件我之前交給法院了，在他們手里。”老姚對(duì)記者說(shuō)。

　　車管所交易大廳內(nèi)，殷姓工作人員和馬庭長(zhǎng)來(lái)到最左側(cè)放著“暫停服務(wù)”牌子的業(yè)務(wù)窗口，掏出各自的“人民法院執(zhí)行公務(wù)證”，以及案件的全部資料，交予民警。

　　“執(zhí)行公務(wù)證”顯示，兩人正是永清縣人民法院的馬文靜和殷偉明。兩人名字與老姚手里多份民事裁決書上審判員、書記員名字相同。

　　辦理期間，記者多次湊到馬文靜身邊，假裝觀摩業(yè)務(wù)的辦理。馬文靜突然停止辦理，退回休息區(qū)的座位旁，叫來(lái)老姚低聲說(shuō)了幾句。

　　隨即，老姚將記者叫出交易大廳，抱怨記者剛才的行為引起了對(duì)方的擔(dān)心，拜托不要再隨便走動(dòng)，“一會(huì)手續(xù)就辦好了”。

　　記者只能跟老姚在大廳門口等待。過(guò)了10分鐘左右，馬文靜等人拿著皮包走出，表示一切順利，同時(shí)將三份法院文件交給老姚。

　　“下次來(lái)，好好招待你們。”老姚寒暄幾句后，馬文靜三人驅(qū)車離開(kāi)。

　　看著法院車輛離開(kāi)，老姚趕忙掏出手機(jī)，將進(jìn)展情況通報(bào)給4S店人員。

　　“這批總算辦完了，累死我了。”老姚耷拉著眼皮說(shuō)，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，車管所預(yù)計(jì)兩周內(nèi)，會(huì)對(duì)每對(duì)“當(dāng)事人”進(jìn)行過(guò)戶變更。老姚會(huì)將收購(gòu)的二手車報(bào)廢或變賣，“買車人”實(shí)現(xiàn)了名下有戶無(wú)車，可以順理成章購(gòu)車上牌。

　　老姚透露，按照自己與4S店人員談妥的協(xié)議，每單生意4S店人員給至少7萬(wàn)元回報(bào)，除去收車、打點(diǎn)法院、一趟趟去河北跑業(yè)務(wù)的路費(fèi)，請(qǐng)法官、客戶吃飯的交際費(fèi)，打點(diǎn)完手下人員，“一對(duì)生意至少凈賺1.5萬(wàn)元”。

　　老姚坦言，由于“辦成事再收錢”的行規(guī)，雖然“路子”暢通，還是常遇到資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的困境，現(xiàn)在四處找投資，想“擴(kuò)大生產(chǎn)”。

　　按照他的說(shuō)法，現(xiàn)在“客源”和“貨源”都不缺，“路子”也鋪平了，正是產(chǎn)生效益的時(shí)候。“如果資金到位，或者每月固定給投資方2.5萬(wàn)元的回報(bào)，或者隨每月生意的單數(shù)不同，每單抽取10%的利潤(rùn)。”

　　A12-A13版采寫/攝影

　　本報(bào)記者

　　■ 律師說(shuō)法

　　法院人員涉嫌枉法裁判罪

　　北京博圣律師事務(wù)所白小勇律師認(rèn)為，虛假訴訟擾亂法院的秩序，情節(jié)輕微的屬于違反民事訴訟法的行為，可處罰款、拘留。情節(jié)嚴(yán)重的涉嫌觸犯刑法第二十六章第三節(jié)的妨害司法犯罪。如果法院工作人員與虛假訴訟者惡意溝通，輕者受到行政處分，重者被開(kāi)除甚至依據(jù)刑法第399條民事、行政枉法裁判罪的規(guī)定，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑。

　　■ 專家說(shuō)法

　　信息檔案應(yīng)收錄訴訟情況

　　中國(guó)政法大學(xué)(微博)法學(xué)院院長(zhǎng)、行政法學(xué)教授薛剛凌表示，虛假訴訟的發(fā)生在法律上很難對(duì)此進(jìn)行判定。除了通過(guò)訴訟手段來(lái)過(guò)戶車牌，還有很多人通過(guò)離婚等方式來(lái)多購(gòu)置住房，逃避債務(wù)等。

　　薛剛凌建議建立個(gè)人信息檔案，記錄個(gè)人信息，對(duì)這些法律無(wú)法認(rèn)定真假的訴訟、離復(fù)婚等情況都記錄在內(nèi)。薛剛凌認(rèn)為信息檔案類似銀行的誠(chéng)信檔案，可以從側(cè)面反映出一個(gè)人的誠(chéng)信程度，銀行可以以此來(lái)度量對(duì)個(gè)人貸款額度和利息率高低。

　　運(yùn)作流程圖

　　一些4S店人員收集想辦車牌客戶的身份證。

　　中介將收來(lái)的“想買車人”、“要賣車人”的身份證配對(duì)，送到法院人員手中。

　　法院人員將雙方裁定為債務(wù)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等，并形成調(diào)解書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。

　　二手車市場(chǎng)內(nèi)，有人收購(gòu)，并借用車主證件。

　　法院人員會(huì)跟中介一起到北京的車管所辦理執(zhí)行送達(dá)手續(xù)。