隨州市第三屆人民代表大會第四次會議政府工作報告解讀

云中漫舞

      楚天快報訊
      今年政府工作總體思路
      認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，按照“建成支點、走在前列”的總體部署和“五個湖北”建設的總體布局，以科學發展為主題，深入實施“圣地車都”戰略，堅持“穩中求進、改革創新”的工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”的工作總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，加快轉方式調結構，著力壯大特色產業，增強項目投資支撐，推進“神韻隨州”建設，切實保障改善民生，促進經濟社會持續健康發展，為全面建成小康隨州奠定堅實基礎。
      今年經濟社會發展預期目標
      地區生產總值增長10.5%，規模工業增加值增長13.8%，全社會固定資產投資增長25%，地方公共財政預算收入增長17%，外貿出口增長11%，內聯資金、實際利用外資分別增長20%和10%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10.8%，農民人均純收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.5%以內，單位生產總值能耗下降3%，全面完成節能減排等各項考核目標。
      關鍵詞：工業興市
      深入實施工業三年倍增計劃，著力構建現代工業體系。力爭規模以上工業實現總產值1300億元，同比增長20%以上。
      以“兩大龍頭、四個支柱”為主導，調整產業布局，優化產業結構，提升整體實力。突出抓好汽車機械產業，全力打造“中國專汽之都”。做強30公里專汽長廊，推動市開發區創建國家新型工業化專汽產業示范基地。大力發展農產品加工業，改造提升冶金建材業，不斷壯大醫藥化工業，著力推進電子信息業，積極培育戰略性新興產業。
      繼續推動產學研合作，促進一批科技成果產業化，力爭新增高新技術企業10家以上。
      加強管理創新，增強企業盈利能力和抵御風險能力，加快推進“三網融合”試點，啟動4G網絡前期建設，推進中小企業信息化建設。
      扶持壯大重點企業，切實解決企業生產經營遇到的實際困難。引導生產要素向優勢龍頭企業聚集，培育行業領軍企業，力爭全年主營收入過20億元的企業達到5家以上。加快發展混合所有制企業，讓不同性質的資本交叉持股，實現企業借力發展。
      支持隨縣打造全國重要的農產品出口基地和旅游強縣，支持廣水市建設中國風機名城，支持曾都區建成全國著名的鑄造業聚集區。支持市開發區推進30平方公里“生態·產業新城”建設，推進市開發區和隨縣、廣水、曾都開發區和十里工業園協同創建國家級高新區。
      關鍵詞：穩固農業
      按照“農業要強、農村要美、農民要富”目標要求，著力推進農業現代化。力爭農業總產值實現240億元，同比增長7%以上。
      加強糧食安全工程建設，確保糧食產量穩定在160萬噸以上。大力發展節水農業，擴大玉米、馬鈴薯等耐旱作物面積，著力發展泡泡青、菜豌豆、優勢水產品等特色品種，加快發展食用菌規模化、標準化種植，推進資源轉換和品種轉型。穩步推進“菜籃子”工程，加強“三品一標”認證工作，確保農產品質量安全。
      深入實施農產品加工業倍增計劃，力爭產值達到500億元，同比增長30%以上。
      構建新型農業經營體系。推進集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。新發展農民專業合作社100家以上，家庭農場50家以上。加快隨縣整縣推進土地確權試點工作，有序推進農村土地承包經營權流轉，力爭流轉總面積達到40萬畝以上，鼓勵有條件的地方嘗試開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作；規范森林資源資產流轉行為。
      改善農村生產生活條件。推進鄂北地區水資源配置工程，力爭年底隨州段順利開工。加快實施河閘除險加固工程，完成100座病險水庫除險加固任務。深入推進中低產田改造，繼續實施土地連片整治。建成通村公路400公里，完成800個村廣播電視“村村通”工程。
      關鍵詞：繁榮三產
      充分挖掘隨州深厚的文化底蘊和富集的生態資源，打造“世界華人謁祖圣地”，大力發展文化旅游業，積極發展商貿物流、金融保險等第三產業。
      著力發展文化旅游業。加快省文化旅游產業發展試驗區和隨州大遺址保護片區創建工作，實質性推動“中國編鐘音樂之都”建設，打造產業發展新載體。切實辦好甲午年尋根節，力爭取得更大成效。啟動重點景區總體規劃修編，全力推動炎帝故里風景區創建5A級景區，加快推進大洪山新區及慈恩寺配套建設，繼續推進西游神話世界、千年銀杏谷、三潭、桐柏山太白頂風景區等項目建設，力爭創建4A級景區兩個。
      大力發展商貿物流業。加快推進農產品現代流通體系和城市商貿綜合體建設，培育大型綜合批發市場和物流配送中心，繼續開展“萬村千鄉市場工程”，積極發展農產品冷鏈物流，建設一批蔬菜直銷店，興建4處交通物流基礎設施，形成多層次、多元化、多業態的商貿批零網絡。促進電子商務應用，積極培育新的消費熱點。
      穩步發展金融保險業。推動社會融資總量持續擴大，新增信貸投放80億元以上，存貸比提高3個百分點。加大“招行引資”力度，力爭引進1家股份制商業銀行，新設1家村鎮銀行，推進保險業健康發展，完善金融市場組織體系。
      關鍵詞：項目投資
      堅持把投資和項目建設作為經濟工作的主戰場，不斷夯實經濟發展的底盤支撐。力爭新開工億元以上項目100個以上，竣工投產億元以上項目100個以上，億元以上項目完成投資達到全市投資總額的35%以上。
      加大項目建設力度。圍繞“投資增量提質、項目增效提速”目標，繼續推進“項目建設大行動”，促進東風隨州車輪廠整體搬遷等重大項目建設，支持恒天汽車工業園二期等重點項目盡早竣工，力爭麻竹高速隨州西段年底通車。
      加大結構優化力度。注重工業、能源等項目謀劃，加強項目庫建設，力爭一批基礎性、支撐性、功能性、公益性的重大項目，不斷優化投資結構。積極促成武漢經隨州至襄陽、十堰城際鐵路年底前開工，扎實做好2*66萬千瓦燃煤電廠和500千伏變電站等項目前期工作。
      加大服務保障力度。堅持“一站式辦公”、“一條龍服務”、“一個窗口對外”，推進“綠色通道”、“并聯審批”、“投資代辦”、“一周辦結”、建設項目“一表制”，完善投資環境評價考核機制，不斷優化發展環境。切實抓好要素保障。積極爭取中央、省專項資金和金融支持，推動發行10億元建投債，開放投資領域，吸引民間投資，保障項目資金；充分利用職業教育優勢，加強項目所需的專業人才培訓；做好電網布局和電力設施建設，確保項目用電。
      關鍵詞：城鄉統籌
      堅持發展以人為核心的新型城鎮化，按照“一主兩翼、多點支撐”發展格局，大力推動城鎮規劃上水平、城鎮建設上速度、城鎮管理上臺階。力爭城鎮化率提高兩個百分點。
      科學構架城市布局。啟動城市總體規劃修編，做好擂鼓墩文物保護區、城南新區等規劃編制工作。進一步明晰中心城區功能分區定位，拓展優化城市空間布局，逐步打造城中商業居住綜合區、城東高新技術產業區、城南行政金融文化會展區、城西文化旅游博覽區、城北新型工業區和淅河城鄉統籌示范區，形成功能互補、協調互動的城市空間格局。
      繼續推進城市品牌創建，適時啟動國家衛生城市、國家雙擁模范城等創建工作。
      加快建設隨縣新縣城，推進以縣城為中心的交通、商貿、物流體系建設，不斷完善行政新區和隨縣經濟開發區的城市功能，創建生態園林縣城。繼續推進廣水應廣兩城同步發展，完善道路交通設施和市政配套設施建設，打造新型中等城市。
      編制實施縣域村鎮體系規劃，扶持10個重點中心鎮和10個特色鎮建設。加快推進經濟發達鎮行政管理改革試點工作，積極推進楊寨鎮全省“四化同步”試點鎮建設，支持小城鎮專業園區建設。扎實推進旅游名村、產業新村建設，重點建設15個精品村、30個示范村，著力打造30個宜居村莊。
      關鍵詞：創新改革
      堅持當前與長遠相結合、局部與全局相配套、漸進與突破相銜接，著力優化體制機制，切實抓好各個領域各個環節的改革，全方位提升開放水平。
      深入推進行政審批制度改革，優化流程，縮短時限，提升行政效能。實施機構改革，切實抓好食品藥品監督管理體制改革、衛生和計生部門整合、廣播電視管理體制改革以及事業單位分類改革。改進預算管理制度，實施全面規范的預算公開，深入推進公務卡制度改革。
      加強政府融資平臺建設，切實防控地方政府性債務風險。全力推進多層次資本市場建設，力爭企業上市取得實質性突破，推動企業在場外市場掛牌、股權托管和交易。探索戶籍制度改革，推進農業轉移人口市民化。
      創新外貿發展方式。提高食用菌出口企業深加工水平，加快特色農產品出口，打造湖北最大的農產品出口基地，力爭農產品出口過7億美元。促進專汽產業優勢向出口優勢轉變，努力創建國家級汽車及零部件出口基地，逐步形成年出口過2億美元的創匯能力。大力培育出口型新興產業，建設年出口過1.2億美元的通訊電子出口基地。積極開展專業招商、產業鏈招商、園區招商和以商招商，力爭引進內聯資金190億元以上，實際利用外資9600萬美元，引進固定資產投資額過億元的項目40個以上。
      關鍵詞：改善民生
      堅持民生導向，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保人民安居樂業、社會安定有序。
      全力抓好社會建設。協調發展社會事業，讓發展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
      推進義務教育均衡發展，進一步改善辦學條件，加強農村學校信息化建設，加快城區學校布局調整，緩解學校大班額問題。深化校企合作辦學，提高職業院校主動服務地方經濟社會發展的能力和水平。加強學校食品、校車等安全管理，確保教育平安穩定。
      統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作。
      加快建設城鄉養老服務中心，促進農村福利院提檔升級，扶持發展民辦養老服務中心。關愛農村留守兒童、婦女、老人等特殊群體，做好城鄉困難群眾的幫扶救濟工作。
      發展文化醫療衛生等各項事業。加快市圖書館新館等重點文體場館建設，提升公共文化服務質量。深化醫療衛生體制改革，擴大基本藥物實施范圍。
      加強和創新社會管理。繼續完善基層社會治理和公共服務體系，做好社區、農村網格化和村務協理工作。按照“一社一品”要求，繼續推進“三民”工程。深化平安隨州建設，打造人防、物防、技防工程，爭創全省平安城市。
      關鍵詞：生態文明
      把生態文明建設放在更加突出的位置，融入經濟、政治、文化、社會建設的各個方面。
      深入開展“美麗鄉村”建設。鞏固深化“潔美家園大行動”，扎實開展新一輪“三萬”活動，積極推廣桃源村、椅子山村全國“美麗鄉村”創建試點村經驗，加快實施市開發區“美麗鄉村示范片”建設，有序推進農村環境綜合整治，建設生態宜居家園。
      制定生態效益補償政策，鞏固完善首輪退耕還林成果，確保全市林地保有量不低于50.5萬公頃。以創建全省林業生態示范縣（市、區）為載體，大力推進城鄉綠化一體化。
      開展生態文明示范區創建，加強飲用水源地環境保護和大氣污染防治。強化環保標準硬約束，持續推進重點污染源排查整治，保障全市環境安全。
      努力打造資源節約型社會。重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域的節能降耗。嚴格執行土地管理政策，推進國土資源節約集約利用。全面實施最嚴格水資源管理制度，建設節水型社會。積極申報創建國家新能源示范基地。
      深入推進城市文明、農村文明、行業文明和思想道德建設。精心組織第四屆道德模范和第五屆“編鐘文藝獎”等評選表彰活動，深入開展道德領域突出問題專項教育與治理，繼續推進市民文明素質提升、城市環境面貌提升和文明程度指數提升三大工程。