2022年隨州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法典型案例（第三批）

指間流沙

為優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為

營造良好營商環(huán)境

全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能

強化對違法企業(yè)的警示教育

充分發(fā)揮典型案例示范引導作用

隨州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)予公布4個典型案例

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案例一：隨州某公司“未批先建”、“未驗先投”不予處罰案

2022年5月31日，市生態(tài)環(huán)境局對隨州某公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其新建項目未依法報批環(huán)境影響報告表，擅自開工建設，且需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，于2022年1月建成投入生產(chǎn)。執(zhí)法人員向該企業(yè)進行普法宣傳，責令其立即改正違法行為。當事人積極整改，及時提供了環(huán)保部門的審批文件，并主動向我局承諾在三個月內(nèi)完成新建項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

考慮到當事人配合檢查，對違法行為認錯態(tài)度誠懇，積極整改，主動報批新建項目環(huán)境影響報告表，承諾按時完成環(huán)保驗收。屬于首次違法且影響輕微，主動消除違法行為帶來的后果，主動及時改正，符合《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單（2021年版）》相關要求。同時，也考慮國家、省和我市近年來多次強調(diào)推進建設輕微違法行為的“容錯”機制，積極推行柔性執(zhí)法和包容審慎的相關工作要求，最終決定對其上述違法行為不予行政處罰。

本案在辦理過程中，執(zhí)法程序到位，是生態(tài)環(huán)境部門積極推進柔性執(zhí)法的優(yōu)秀案例，也是辦理不予處罰案件的模板。執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定，制作現(xiàn)場勘察筆錄、詢問筆錄，調(diào)查取證清楚，并嚴格履行執(zhí)法告知程序，對當事人下達《不予行政處罰事先告知書》，充分尊重當事人對事實認定和執(zhí)法裁量等情況的陳述和申辯權利。依法下達《不予行政處罰決定書》，對當事人進行批評教育，當事人承諾今后嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。

案例二：曾都區(qū)某企業(yè)無證排污案

2022 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員根據(jù)線索對曾都區(qū)某企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)其存在未取得排污許可證排放污染物等違法行為，并指定隨州市生態(tài)環(huán)境局立案查處。經(jīng)調(diào)查核實，該企業(yè)屬于重點管理類單位，需申領排污許可證，其在未取得排污許可證的情況下排放污染物的行為違反了《排污許可管理條例》第二條的規(guī)定。

該案為隨州市首例以《排污許可管理條例》對無證排污單位進行處罰的案件，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》三十三條和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，責令該企業(yè)改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款25萬元。

案例三：隨縣某農(nóng)業(yè)公司超標排放水污染物案

2022年5月初，市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局在例行日常巡查中發(fā)現(xiàn)：一村莊邊污水管道內(nèi)水質(zhì)渾濁，空氣中有一股刺鼻的味道。經(jīng)詢問當?shù)鼐用窈同F(xiàn)場排查，確定污染源頭為某農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)車間。經(jīng)調(diào)查，該農(nóng)業(yè)公司對沖洗廢水未采取有效治理措施，致使廢水經(jīng)沉淀池排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。現(xiàn)場執(zhí)法人員依程序緊急聯(lián)系監(jiān)測部門，對排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水進行取樣監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，該公司排放的污水中化學需氧量等三項污染物指標超過國家排放標準。

此行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條之規(guī)定，應當予以處罰。市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即停產(chǎn)整治，并處以30萬元罰款。

案例四：隨縣某養(yǎng)殖企業(yè)惡臭氣體擾民案

2022年8月2日，隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局接到群眾電話投訴，反映某養(yǎng)殖企業(yè)異味擾民。隨縣分局立即組織執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查：該養(yǎng)殖企業(yè)排風口換風時存在一定的異味擾民問題。

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十五條之規(guī)定。隨縣分局立即責令該企業(yè)改正違法行為，拿出整改方案，消除異味，不得對周圍環(huán)境造成影響。該養(yǎng)殖企業(yè)立即對場區(qū)內(nèi)進行全面消毒，噴灑抑菌除臭的藥劑，并向隨縣分局報送了后期整改方案。與第三方環(huán)保公司簽訂了第三代生物除臭的設計合同，將采用噴淋和過濾系統(tǒng)對異味進行降解處理。

2022年8月中旬，隨縣分局對該企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場檢查，該企業(yè)已按整改方案要求完成整改。經(jīng)走訪周邊居民和投訴人，都對處理結果表示滿意。

來源：隨州生態(tài)環(huán)境